(При)говор дороже денег? ДОКУМЕНТЫ

БЮТ и НУНС это известно лучше остальных: год назад они подписали документ, практически идентичный тому, который завизировали Тимошенко, Кириленко и Луценко вечером понедельника в СП.

И снова «Десять шагов навстречу людям»!

Окончательно формализовать отношения демократы намерены в первый день работы Верховной Рады шестого созыва. И хотя ЦИК свою миссию исполнил в срок, на пленарное заседание парламент соберется еще, вероятно, не скоро.

Торжественной сессии предшествуют труды специальной подготовительной группы. Укомплектованная представителями каждой фракции, она утверждает повестку дня, состав временного президиума, делит в зале «посадочные» места и т.д. Практика показывает: менее чем за неделю будущие нардепы разобраться с организационными вопросами неспособны. Следовательно, по самым оптимистическим прогнозам раньше чем к концу месяца презентации Рады ждать не стоит.

К тому времени может многое измениться. Возможно, «регионалы» наконец спохватятся – попытаются предпринять что-либо для спасения своих бело-голубых шкурок. Или демократы, погрязнув в кадровом дерибане, побьют горшки.

Ежели обойдется без форс-мажоров (во что верится, признаться, слабо), тогда в ближайшее время БЮТ с НУНСом станут жить по сочиненному ими внутреннему уставу – программе деятельности коалиции. Она же – план работ для правительства.

Как мы ранее рассказывали, над текстом соглашения от НУ активно работали Роман Зварич с Николаем Онищуком. От БЮТ активничали Турчинов с Винским.

Основной массив был готов еще к субботе – исходу «президентской пятидневки». До понедельника в него вносили правки. К обеду Тимошенко, Луценко и Кириленко прибыли с проектом этого соглашения в СП.

По ходу четырехчасовых консультаций его практически не редактировали. Ключевые изменения вносились в «протокол разногласий», получившийся у демократов довольно объемным.

«Протокол» существует всего в нескольких экземплярах, находящихся непосредственно у лидеров союзных блоков и их покровителей с Банковой. Соглашение тоже особо не тиражировали, однако «Обозу» таки удалось раздобыть экземпляр.

Полностью посмотреть его можно тут.

«Программа построена на принципах утверждения объединительной национальной идеи, патриотизма, честности и открытости политических процессов, профессионализма и эффективности в принятии решений; отображает согласованную позицию сторон и основывается на положениях Программы Президента Украины Виктора Ющенко «Десять шагов навстречу людям» и избирательных программ субъектов Коалиции.

Программа состоит из:

Основ внутренней и внешней политики, которые определяют ее цель и приоритетные задачи;

Программы деятельности Коалиции (Программы деятельности правительства на период полномочий Верховной Рады Украины, в которой действует парламентское большинство, сформированное из субъектов, подписавших это Соглашение), которая содержит конкретные пути и механизмы социально-экономических и политических реформ, культурных и международных инициатив страны и является планом для парламентского большинства и его коалиционного Правительства».

Вот и вся преамбула. Впрочем, сам документ получился солидным - в формате брошюры, текст едва уместился на семи с лишком десятках страниц. Вторая часть имеет подразделы: «Современное европейское государство», «Конкурентоспособная национальная экономика», «Украина и мир». Конкретикой ни один из них не отличается. Минимум «соцобязательств» - цифр с установленными сроками выполнения, максимум абстрактных обещаний «прекрасного далеко». Чувствуется фирменный стиль госпожи Тимошенко. Основа программы – ее «Украинский прорыв», инициативы НУНС в качестве дополнений. Так, вопросы социальной защиты граждан выписаны на целых четырех разворотах.

Проект содержит также немало других интересных нюансов, на подробном анализе которых мы непременно сосредоточимся в ближайшее время.

«Плановые» разногласия

Что касается протокола, то из принципиальных разногласий, кроме упоминавшихся нами ранее, стоит выделить такие.

Первое: положение о госсекретарях в новой редакции закона о КМУ. По настоянию НУНСа (на последнем политсовете эту идею активно «продвигали» представители «Правицы»), институт госсекретарей должен быть реанимирован. Лоббировать тему помаранчевых очень «попросили» на Банковой. Для Ющенко это лучшая, из возможных, «шпилек» Тимошенко-премьеру. Каждое ведомство, таким образом, получит сразу двух начальников – и министра, и госсекретаря (назначать которого – прерогатива президента). Хаос и двувластие по всей вертикали гарантированы. БЮТ, естественно, категорически против «засланных казачков» - опыт 2005-го не забыт.

Второе – земельный вопрос. БЮТ желает продлить мораторий на продажу сельхозземель еще на пять лет. Тут «сердечные» солидарны с ПР. Пояснение простое: имея солидное представительство в местных советах по всей стране, БЮТ напрямую заинтересован в процветании «черного рынка» земли. В том числе – первые лица блока калибра Богдана Губского, имеющего неудовлетворенные до сих пор аппетиты, в том же Киевсовете. «Нашеукраинцы» в свою очередь выступают за скорейшую отмену моратория, превращение земли в полноценные товар.

Третье – закон о Регламенте ВР, принять который коалицианты планируют еще до того, как они официально таковыми станут. Тут друзей-демократов с их шатким большинством в 228 «за», подстерегает опасность шарахнуться о собственные грабли.

На сегодня, регламент Рады - документ «внутреннего использования». То есть никакой юридической ответственности за нарушение его положений не предусмотрено. В том числе – за голосование чужими карточками. Тем более – в случае отсутствия в зале их законных владельцев. В случае формализации Регламента в качестве закона, положение дел круто изменится, а депутатам-демократам придется проявлять чудеса работоспособности.

Четвертый проект призван узаконить перевыборы киевской власти. Здесь у НУНС и БЮТ разногласий нет. После запуска механизма смены руководства в столице их общим кандидатом на мэрский престол выступит Юрий Луценко. Учитывая, что наибольшей популярностью в Киеве пользуется БЮТ, поддержка «сердечными» Юрия Витальевича станет своеобразной платой за поддержку НУНСом премьерства Тимошенко. Схема проста и меркантильна: без Премьера-Тимошенко не бывать Луценко мэром.

Всего в «комплекте», приготовленном к голосованию до (!) официального провозглашения коалиции, двенадцать проектов. Среди них – о статусе народного депутата, о полномочиях глав обладминистраций, об императивном мандате и т.д. То, что «пакетное» волеизъявление сами же демократы часто называют «не совсем законным», в данном случае никого не волнует. К тому же на этом настаивает Президент.

Мы делили апельсин: нас много, а он один

Еще один кусочек недоделенной шкуры неубитого медведя – кадровые вопросы. После согласования принципов распределения портфелей предстоит наиболее сложное – раздать их конкретным людям. Причем не только в исполнительной, но и в законодательной власти.

С претензиями БЮТ на все самые важные и самые «хлебные» отрасли НУНС вынужденно согласился. Скудный электоральный показатель не оставлял блоку другого выбора. Считая «проигранным» для себя Кабмин, «помаранчи» надеются отыграться в парламенте.

На последнем штабном совещании (в пятницу на Спасскую съехались счастливые обладатели 72-х мандатов) решено было бороться за «симметрию». То есть председательство НУНС в комитетах, профильные министерства по которым возглавляют БЮТовцы. И наоборот.

Теоретически, Юлия Владимировна может на это согласиться. Условие одно – замена губернаторов в 16 областях-симпатиках БЮТ. Разумеется – на «воинов света». Тут, однако, неминуемо вмешательство Президента, считающего губернаторов «своими».

К тому же, «дерибаня» комитеты, «большевикам» следует помнить о «меньшевиках». Планируя «подарить» «регионалам» закон «Об оппозиции», некогда выписанный БЮТом «для себя», демократы серьезно рискуют. Хотя бы лишь потому, что он велит отдать оппозиции, среди прочего, бюджетный комитет, а коалицианты, судя по настроениям, царящим на Спасской и Туровской, не «сдадут» его никогда и ни за что.

С собственными комитетскими предпочтениями новоизбранные депутаты уже определяются. Так, на пятничной встрече, Вячеслав Кириленко попросил собравшихся заявить претензии на членство в том или ином комитете. Пока – в порядке пожелания. Процессом отбора кандидатов на лидерство в комитетах Рады господин Кириленко руководит лично.

Первые черновики с фамилиями счастливчиков свет Божий, вероятно, увидят уже к обеду вторника. На десять утра на Спасской назначен очередной политсовет.

Соня КОШКИНА